大陆十万副书记再就业

[url=]大[/url] [url=]中[/url] [url=]小[/url]此次由北京主导的改革仅针对各地党委，这批官员虽然仕途规划遭打破而难免腹诽，但基本仍能在体制内得到新的任命。这场从2006年初开始大规模进行的人事改革，被内地官场俗称为“减副”。意指按照北京削减地方党委领导职数的要求，内地各非少数民族省份四级党委的管理架构应改为：书记一名、专职副书记一名、副书记兼省（市、区、县）长一名、常委不多于13人。较之此前至少拥有5个副书记的管理架构，改革后，大量副书记必须离职。根据中组部的数据，到2006年底，全国已经完成党委换届的14个省份中，仅市、县、乡三级党委削减副书记人数就超过4万。大陆媒体据此推断，待换届在大陆31个省份完成后，约有10万名副书记会离开原职。此次改革的效果被大陆官方媒体表述为：加强党内民主，真正实现党委集体领导，提高执政效率等。在改革之前，地方政权缺乏党内监督，党委常委一般只讨论书记处提交议题，“减副”取消书记处后，权力集中的现象或会改善。换届后，一批拥有良好背景、40岁左右的官员进入省部级官员行列。有分析者认为，此次人事改革为这些人最终执政大陆提供良机。副书记利益最大限度保留减少10万名副书记，对北京来说是一个挑战。各级党委副书记一职，是仅次于地方最高领导——党委书记的实权职位。通常在某地为官多年，人脉充足，政治资源丰厚。改革若严重损害到他们的利益，触发其反抗情绪，必然遭受巨大阻力。而现实状况却颇为良性——人事改革目前运转顺利。国家行政学院教授汪玉凯更是乐观判断，改革不仅“是动真格的”，“并且最有可能成为深化政治体制改革的新突破口”。“这些副书记的利益被最大限度地保留了。”山东省淄博市一位县委书记向《凤凰周刊》表示，这才是改革基本顺利的关键。本次换届中，山东省共减少的乡镇党委副书记2516人，基本通过提任、转任、交流的方式得到妥善安排。这位县委书记以他所在的淄博市为例，调任的副书记中，年龄在50岁左右的官员大多进入市一级政府出任正职；接近退休年龄的官员大多前往同级人大政协任副职；还有少量官员，以纪委书记等身份加入省委常委。“第一种去向算是升迁，第二种去向可安心养老，最后一种官员还可享受原有待遇，实权未受太大影响。”这位县委书记说，即使副书记们因新职位缺乏实权而有不满，但心理尚可保持平稳。这种安置模式在省委副书记中显得更为清晰。除去个别因违纪或退休离开官场的人，在《凤凰周刊》统计的30多名省委副书记中，约有20名60岁以上的副书记去往人大政协，如湖南省委3名年过60的副书记戚和平、谢康生、孙载夫同时前往湖南省人大、政协出任副职。而50岁左右，离退休尚有多年的官员则大都能进入中央部委、大型国企任职。如57岁的山西省委副书记云公民被调往陕西神华集团任副董事长，54岁的河南省委副书记支树平去往国家质检总局任副局长。人大、政协去向的考量去人大还是去政协，对一部分副书记们来说，是个需要时间好好考量的问题。湖南省委副书记孙载夫原获安排转往省人大，参选人大副主任，但孙载夫本人要求转往省政协，理由是“到政协能讲真话、敢讲真话”。大陆媒体报道认为，此举反映现在高官的民主意识有所提升。更多的官员需依据更为现实的理由作出决定。山西省委党校一位教授告诉《凤凰周刊》，就他接触的副书记而言，若能左右选择，大多愿意去政协，原因当然不会是“政协能讲真话。”首先，从政协得到正职的机会远高于人大。从2004年开始，地方党委书记兼任人大主任已成惯例，政协则无此规定，如果未遇换届空位，副书记基本没有机会在人大任正职。即使同为副职，政协的待遇要比人大好得多。这位教授分析说，人大承担诸多立法、监督政府工作之类的繁杂事务，所得财政拨款大部分用于这些工作，而政协没有具体事务，财政拨款多半可用在政协本身。但在政治地位上，人大要略高于政协。这点从地方领导名字的排序中不难发现，人大主任的名字要比政协主席靠前两位，这对部分官员吸引力也不小。“要名到人大，逐利去政协”，大陆官场的顺口溜远比官方的理论路线主义之类要透彻的多。副职膨胀此次人事改革，并未从总量上精简官员阶层，虽然党委副职大幅减少，但其他机构的副职膨胀现象依旧严重。本港媒体在追踪副书记们的去向时，发现不少副职人数惊人的超级机构。像中国国家发改委已拥有12名副主任，其中4名副主任和马凯一样享受正部级待遇，副主任人均管理部门不到2个。外交部和商务部以正职之外各拥有超过5个副部长，部分副职享有正职待遇紧随其后。有12名副主席的宁夏政协比不过拥有13名副主席的湖南省政协，新疆自治区政协的15名副主席更让人叹为观止。这些“超级部委”、“超级政协”，在北京大学政府管理学院教授谢庆奎看来实在无奈——过多副职不仅挫伤机关工作人员的工作激情，还会导致领导层效率低下。从1980年代以来，中共曾进行过5次党政机构改革，控制官员数量。但每次均走不出精简——膨胀——再精简的怪圈。中央党校教授王长江认为，中共缺乏一个对体制改革进行长远计划的专业机构，历次依据长官意志进行的体制改革很难长久坚持。谢庆奎认为，目前尚无法判断“减副”是否直接加重了副职膨胀问题，但因大陆对官员副职数量没有严格限制，为妥善安置官员，一些地方常会任意增加副职数量，副职膨胀是大势所趋。2006年～2007年部分省/区/市副书记动向姓名 原职 （2007年）年龄    现职云公民 山西省委副书记 57岁 陕西神华集团副董事长陈德铭 陕西省委副书记 58岁 国家发展和改革委员会副主任周伯华 湖南省委副书记 59岁 全国工商行政管理总局局长戚和平 湖南省委副书记 60岁 湖南省人大常委会副主任谢康生 湖南省委副书记 61岁 湖南省人大常委会副主任孙载夫 湖南省委副书记 61岁 湖南省政协常委会副主席李清林 河南省委副书记 63岁 退休王全书 河南省委副书记 62岁 河南省政协主席支树平 河南省委副书记 54岁 国家质检总局副局长王寿亭 江苏省委副书记 64岁 江苏省人大副主任冯敏刚 江苏省委副书记 61岁 江苏省纪委书记、省委常委任彦申 江苏省委副书记 62岁 江苏省政协副主席杜德印 北京市委副书记 56岁 北京市人大主任欧广源 广东省委副书记 59岁 广东省人大副主任蔡东士 广东省委副书记 60岁 广东省政协副主席白玛 青海省委副书记 61岁 青海省政协主席韩忠信 甘肃省委副书记 60岁 四川省人大副主任甘道明 四川省委副书记 60岁 四川省人大副主任姜异康 重庆市委副书记 54岁 国家行政学院副院长张行湘 辽宁省委副书记 62岁 辽宁省政协副主席王万宾 辽宁省委副书记 58岁 全国人大副秘书长王唯众 辽宁省委副书记 62岁 辽宁省纪委书记、省委常委王学仁 云南省委副书记 61岁 云南省政协主席徐荣凯 云南省委副书记 65岁 全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员陈光林 内蒙古自治区党委副书记 61岁 内蒙古自治区政协主席杨利民 内蒙古自治区党委副书记 59岁 中央纪委驻交通部纪检组组长黄瑶 贵州省委副书记 59岁 贵州省政协主席石秀诗 贵州省委副书记 65岁 全国人大财政经济委员会副主任委员杨多良 安徽省委副书记 61岁 安徽省政协主席唐宪强 吉林省委副书记 60岁 吉林省人大副主任彭宏松 江西省委副书记 61岁 江西省人大常委会副主任黄智权 江西省委副书记 65岁 全国人大环境与资源保护委员会副主任委员土登才旺 西藏自治区党委副书记 60岁 西藏自治区人大常委会副主任杜世成 山东省委副书记 57岁 违纪免职来源：《凤凰周刊》<div id=[/img]