五中全会今天召开,如何构建“和谐社会”？

　　中共今天将召开为期四天的第十六届五中全会，各方关注焦点包括会议将如何在经济发展策略上，尤其是第十一个五年规划，落实总书记胡锦涛提出的“和谐社会”主张，并从会议是否出现人事变动，观察他巩固执政基础，贯彻施政的能力。 　　“和谐社会”的主张反映中共当局的危机意识，虽然中国经济今年上半年维持增长势头，达到9.5%，但是发展所带来的失业、腐败、社会不公、贫富不均、城乡收入差距等问题也日益突出。 　　根据中国社科院发表的《2005年社会蓝皮书报告》，从1993年到2003年间，群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万增加到约307万。 　　据大陆媒体引述公安部门的数据，今年中国各地袭警事件不断增加，前半年总共有23名警察在执法过程中被杀；至少1800名警察在警民冲突中受伤。 　　《蓝皮书》也警告，反映贫富差距的基尼系数，在中国已经超过0.465，逼近0.47；而根据中国人民大学和香港科技大学调查，中国内地基尼系数目前已高达0.53或0.54。基尼系数超过0.4就进入了警戒状态，而一旦超过0.6则意味着可能发生社会动荡。 因此，从胡锦涛及总理温家宝近来一系列公开讲话中，可以发现官方对于一味追求经济成长做法已经作出反省。 突出绿色GDP 　　由胡锦涛主持，在9月29日召开筹备五中全会的中共中央政治局会议，就提出“加快转变经济增长方式，大力发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，切实走新型工业化道路”。 　　落实循环、节约与环境友好的具体做法应该是突出“绿色国民经济核算体系”（绿色GDP）的作用，以取代传统不计成本代价的纯经济增长方式。 　　环保总局和统计局今年初已在北京、天津、河北等十个省市启动绿色GDP试点工作，内容包括建立地区环境核算框架、开展污染损失调查和开展环境核算等。 　　一般相信，“十一五”规划将也更关注资源分配，尤其着力在医疗、教育、社会保障及农业津贴方面。 　　继温家宝宣布明年起全国全部免征农业税后，政府也针对城镇居民的所得税制进行改革。全国人大刚在9月27日召开首次公开听证会，就现行个税工薪所得减除标准从800元人民币（约166新元），提高到1500元是否合适听取社会意见。 　　中国媒体9月报道，一份关于医疗体制改革的新方案已提交国务院，这一方案坚持医疗服务以政府为主导的公益性质。 　　教育部副部长张保庆8月29日说，“十一五”期间，农村义务教育将全面免费，他也抨击高校收费偏高及乱收费，点名批评地方政府助学贷款不力。牵动两亿多学子的教育问题势必获得重视。 意味着更多民主？ 　　至于“和谐社会”是否意味着更多民主，五中全会是否会讨论政治改革，由于胡锦涛与温家宝在8月时都相继发表相关言论，也引起各界的猜测。 　　胡锦涛在第22届世界法律大会开幕式前接见与会代表时，提到中国“将继续发展社会主义民主政治，健全民主制度，丰富民主形式，保证公民依法实行民主选举，民主决策，民主管理，民主监督”。 　　温家宝在中欧领导人峰会前的记者会上就乡村选举制度说：“如果中国人民能管好一个村子，我相信几年内他们将能管好一个镇。这个制度将循序渐进。” 　　但是观察家指出，虽然不能排除胡温进行民主改革的意图，在目前胡温体制处于巩固阶段，而社会矛盾比较尖锐的时刻，当局更重视维持社会稳定，这个倾向反映在官方近来对媒体舆论，包括互联网加强管制。 　　此外，当局应对引发社会各界垢病的干部腐败问题，并没有从制度改革着手，而是采取以往“整党”的老方法。 　　强调“倡廉反腐”的保持共产党员先进性教育活动，在全党的范围展开，活动不但要求“提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命”，也突出“与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致”。 有重大人事变动？ 　　西方媒体最近不断猜测五中全会是否会出现重大人事变动，尤其是胡锦涛传说将提拔“团派”的辽宁省委书记李克强，出任中央政治局候补委员，并且担任极其重要的中央办公厅主任。 　　对于熟悉中国政情的人士而言，上述情况发生的可能性不高，因为提拔李克强到中央担任要职并非一般的人事变动，而是相当于指定接班人。 　　虽然李克强被视为第五代领导班子的人选之一，此时选定接班人不但时机不对，恐怕也将激起其他接班人热门人选如浙江省委书记习近平、江苏省委书记李源潮、商务部长薄熙来等人的反弹。 　　这些人士认为，五中全会固然会做一些人事变动，但诸如接班人任命等重大的安排，比较合理的时机应该是在2007年的中共十七大，届时胡温体制基本稳定，也比较能从容选定接班人选。<div id=[/img]