抡抓机遇，建设贵州黔东南承接东中部产业转移基地

（一）东中西部联合合作为贵州发展带来机遇围绕西部大开发战略的实施，长期以来，国家在人力、物力、财力以及政策上大力扶持中西部进行大规模的生态、农业、交通等基础设施建设的同时，鼓励沿海东部与中西部的合作，支持不发达地区的发展。国家组织全国经济发达城市对口支援中西部经济社会建设，促成东部与西部地区之间一对一的“结对”帮扶。东中部地区在产业的转移、产业发展、招商引资、规划建设、人才培训等方面与西部地进行了多层次交流与合作。东部地区利用自己掌握项目信息多的优势，将适合中西部发展的项目已逐步引向中西部地。东部地区还为西部地区提供各类人才培训与培养服务，组织管理人员的双向交流，并提供招商引资的经验、政策法规、管理机制、改革创新举措等供中西部地区借鉴。东中西合作是经济发展过程中合理有效配置资源要素的必然规律，顺应了经济一体化的要求，必将对贵州的发展带来新的机遇。（二）东部的产业转移为贵州发展带来机遇由于东部沿海地区社会经济基础和区位条件优越，发展步伐较快，目前资源环境承载能力已趋减弱，土地和人力资源显得十分紧张，能源、劳动力要素和生态环境压力增大，运行成本增加，相对利润下降和外向转移。西部欠发达地区则恰恰具有资源环境承载能力较强，土地、劳动力、资源丰富，人力和能源成本低等优势。因此，东中西部经济的互补发展、合作在资金、技术、资源、土地、人力等方面存在着共赢的巨大空间。东部地区的技术、资金比较充裕，而中西部技术、资金相对匮乏。东西差异性和互补性十分明显。现在，东部原有的劳动力密集型产业已纷纷向西部转移。东部的产业转移对西部地区来说，无疑带来良好的发展机遇。（三）环珠经济圈的建立为贵州的发展带来机遇随着市场经济进一步发展，近年来自下而上形成的区域合作，是当今世界经济发展中一定区域范围内合作发展的有效形式。基于与珠江流域相连、与大珠三角相临、经贸关系密切等三方面因素，经中央批准建立的环珠经济圈，是中国第一个东中西联合合作的区域合作组织。泛珠三角区域的范围包括西南和华南大部省份。西南、华南山水相连，人文相通，资源互补，很有条件形成双赢或多赢的结合体。泛珠三角区域具体包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省（区）以及香港、澳门两个特别行政区，形象简称“9＋2”。内地九省（区）的区域面积为全国的1/5，人口的1/3，经济总量的1/3。加上香港和澳门两个特别行政区，泛珠三角区域在全国的重要地位十分突出。具有独特资源优势和民族生态文化优势的贵州既可以承接“长三角”经济圈的辐射，更是接受“珠三角”产业梯度转移的捷径和主战场。以加强交通能源合作为重点，改善区域互动合作的基础设施已经取得突破。西南与广州的快速通道—厦蓉高速公路贵广段和贵广快速铁路即将开工建设；推进区域电源与电网联网建设、联合供电的“西电东送”工程基本完成。泛珠经济圈的确立与发展，推进了区域经济一体化发展，为进一步扩大贵州融入“珠三角”经济圈提供了难得的机遇。地处西南偏东的贵州，是西南地区连接华南、华东的重要通道。但目前贵阳至泛珠中心—广州没有直接铁路、公珞相连，需南经黔桂线或北经湘黔线周转，犹如几何棱形绕边行，不走对角直线，运输距离约1400公里，运行时间近20小时。现在设计的厦蓉高速公路贵广段和贵广快速铁路，直走对角捷径，从贵阳到广州全程都只有800多公里，坐汽车需要8小时，而坐火车只需要3、4个小时。省长林树森说得好：“这两条快速通道建成后，贵州不仅与广州连在了一起，而是与整个珠三角地区连在了一起，包括深圳、香港、澳门，也包括东莞、佛山等发达城市，整个珠三角的经济实力和幅射带动能力比长三角要强得多。建设这两条快速通道，不仅对加快贵州经济社会发展具有重大战略意义，而且是优化和完善西部路网布局的需要，是构筑西南华南便捷大能力运输新通道。”省委省政府经过努力并经中央批准，将原来的建设时间从2014——2017提早到2007年开工。两条快速通道基本交叉平行横贯黔东南广大南部地区，自上而下途经丹寨、榕江、从江、黎平四县。贵广快速铁路和厦蓉高速公路的贯通，黔东南作为广州、港澳和桂林进入贵州、西南乃至西北的首当门户，“边缘化”变成了前沿化和郊区化。凭借这两条快速通道，承接东中部工业大转移基地建设，黔东南是必然的首选地。（五）布局建设贵州黔东南承接东中部产业转移基地的优势条件根根林树森省长等领导意见，贵州规划布局建设的黔东南工业基地选点于湘黔桂三省区交汇的黔东南州从江、黎平两县一带。贵广快速铁路和厦蓉高速公路都在这里设有重要站点匝道，作为贵州省通往两广的南大门，使黔东南成为承接产业转移的第一对接口岸。区位优势不言而谕。这里位置适中而不畸形，是在凯里、铜仁、怀化、桂林、柳州、河池、都匀等周边城市的中心区域。而处在这些城市包围之中的这片广大地区，却没有一个城市及其城市功能的幅射带动，是一个典型的“老、少、边、穷地区”。就贵州甚至黔东南而言，这一大片区域也因缺乏城市支撑和没有工业规模而成为贵州最贫困地方。然而，这里却是湘黔桂的“金三角”。这里集自然风光、民族风情、历史文化和红色文化“四位一体”，在泛珠经济圈旅游合作中有自己独特的优势。这里冬无严寒，夏无酷暑，气候宜人，生态环境优良，森林资源丰富，森林覆盖率为62%。这里自然风光绮丽多姿，人文景观绚烂古朴，民族风情浓郁，形成了贵州省东线旅游最靓丽的一道风景线。这里有黎平支线飞机场，有红军“黎平会议”会址，有中国四大最美乡村之一的肇兴侗寨鼓楼风雨桥，有世界生态博物馆堂安，有和声完美、腔调优雅的侗族大歌。天人合一、人与自然和谐的生存环境，被世界乡土文化基金会确定为“返朴归真、回归自然”旅游首选地之一和十大民族文化保护圈之一。无任从区位优势、地域结构，还是从资源环境看，这里都是优先布局城市建设和工业基地建设的理想“良港”，是东中部产业转移的第一对接口岸。其优势潜力巨大，其加快发展的战略意义重大。 （六）建设贵州黔东南承接东中部产业转移基地的重要意义首先是优化城市与工业布局。如上所述，地处贵州的广大东南部，加上毗邻的湘西南和桂东北，方园直径达500-600多公里的若大地区，确实是城市和工业的“盲区”，是城市和工业的“真空地带”。建设从江、黎平一带工业基地，有利于弥补这个地区的城市与工业空白，有利于优化、完善合理的全国和贵州城市与工业布局。就黔东南州州内而言，建设从江、黎平一带工业基地，也是构架与已经初步建立的西部凯里经济开发区、东北部黔东循环经济工业区形成“三足鼎立”良好平台的需要。其次是有利于促进民族地区经济社会发展和优势资源的有效开发利用。从江和黎平处于中国侗乡腹地，是黔湘桂侗族地区政治、经济、文化的核心区。这个地区加上周边榕江、剑河、锦屏等各县，经济落后，总量小，结构不合理，农村贫困面大，农民增收缓慢，是一个典型的经济欠发达、资源欠开发地区。建设从江、黎平一带工业基地，对于促进少数民族地区经济发展，增进民族团结和社会的稳定和谐，加快该地脱贫致富奔小康步伐，具有现实而深远的意义。建设从江、黎平一带工业基地，有利于充分发挥黔东南良好的森林资源、水能资源和旅游资源优势，吸纳贵州较多的农村剩余劳动力就业。贵州黔东南承接东中部产业转移基地最佳选址方案是从江与黎平交接的洛香镇与贯洞镇一带，属低丘山地，占用好土良田少，土地资源丰，交通条件好。厦蓉高速公路贵广段在这里设有匝道，贵广快速铁路距此不远也设有重要站点。基地定位是：依托珠三角，面向东南亚，服务黔东南，辐射贵州省，努力建设成为贵州对外开放门户，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城市，在带动黔东南发展、推进贵州经济跨越发展发挥示范作用。基地首轮规划面积70平方公里，规划总体布局分为产业园区、综合功能服务区两大板块。规划人口总规模到2020年为20万人以上，远期（2030年）为50万人。考虑到产业转移基地地处内陆，工业发展相对落后，一段时间内的产业发展方向仍以资源密集型和劳动密集型为主，技术密集型为辅，工业产品附加值仍相对较低。规划2020年可实现工业产值200亿元，创造贵州藉10万人就业岗位。（八）建设贵州黔东南承接东中部产业转移基地的原则坚持节能降耗减排，发展绿色经济的原则。以低消耗、低排放、高效益为特征，采取各种有效措施，提倡清洁生产，降低环境代价，建设资源节约型和环境友好型社会。坚持延长产业链条，发展循环经济的原则。贯彻“减量化、再利用、资源化”方针，以精深加工产业为增长点，推进资源型产业和上下游产业的联动发展，积极鼓励发展资源综合利用型企业，走能循环、可持续的发展新路。坚持特色优势，发展地方品牌的原则。以资源型产业为基础，发展新型工业、特色优势产业，促进产业集群及企业群体的形成与发展，培育一批发展前景较好、比较优势突出、产业带动作用大、技术含量高、拥有自主知识产权、具有较强核心竞争力的“特、专、精、强”的优势企业、优势产品。坚持民族特色化，人居环境优美的原则。以人为本，强化生态宜居环境建设。加强城市景观设计，注意城市文化塑造与展示，突出民族建筑，把苗侗民族建筑艺术融入到城市建筑风貌景观中来，努力建成优秀旅游城市、文明城市、宜居城市。  基地要积极承接东中部地区产业转移，重点发展承接东中部地区劳动密集型产业，做大做强贵州和黔东南的林产品、制药、绿色食品、旅游等产业。一是承接轻型材料、高密度板材、高档次办公用品、高档家具、玻璃制品、铝制品等新型材料加工业。二是承接电子、电器、小五金等制造业。三是承接服装、鞋帽、皮革制品、民族旅游工艺品等轻工业。四是承接水果、蔬菜、牛羊肉制品加工贮运业。五是承接医药、保健用品制造业。六是建设东部沿海工业品交易中心、地方名特产品交易中心、旅游产品、中药材产品交易中心。 通过10年或20年的时间（2010-2020年），把工业基地建设成为一个具有高标准基础设施、产业集聚发展、民族特色鲜明、生态环境良好，集旅游休闲度假和沿海地区农副产品供给的新兴次中心工业城市。   <div id=[/img]

原帖由 <i>有话说</i> 于 2007-9-30 14:53 发表 抡抓机遇，建设贵州黔东南承接东中部产业转移基地  随着西部大开发战略的进一步推进，东中西结合更加紧密，东部产业逐步向西转移，环珠经济圈创建与合作，厦蓉高速公路贵广段和贵广快速铁路建设 ...

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