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五、<STRONG>调整重庆直辖市</STRONG>——由重庆市区(不含万州区和黔江区)、永川市、合川市、江津市、南川市、綦江县、潼南县、荣昌县、璧山县、大足县、铜梁县、垫江县、武隆县、丰都县组建重庆都。同时调整周边行政区:1、设立湘西省———由怀化市、邵阳市、张家界市、湘西土家族苗族自治州、冷水江市、新化县、铜仁地区、锦屏县、镇远县、天柱县、剑河县、三穗县、黎平县、岑巩县、道真仡佬族苗族自治县、务川仡佬族苗族自治县、黔江区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县合并组成;省会是怀化市。2、设立川东省———由万州区、梁平县、开县、云阳县、忠县、城口县、石柱土家族自治县、达州市、广安市、南充市、广元市、巴中市合并组成;省会是万州区。3、设立川南省———由宜宾市、泸州市、自贡市、内江市、乐山市、攀枝花市、凉山彝族自治州、昭通市、赤水市合并组成;省会是宜宾市。4、调整四川省———由成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、资阳市、眉山市、雅安市、甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州组成;省会是成都市。5、调整贵州省———由贵阳市、六盘水市、安顺市、毕节地区、黔西南布依族苗族自治州、黔南布依族苗族自治州、遵义市区、仁怀市、遵义县、绥阳县、桐梓县、习水县、凤冈县、正安县、余庆县、湄潭县、凯里市、施秉县、从江县、麻江县、台江县、黄平县、榕江县、雷山县、丹寨县、西林县和隆林各族自治县组成;省会是贵阳市。6、调小云南省———由昆明市、曲靖市、玉溪市、思茅地区、文山壮族苗族自治州(不含富宁县)、红河哈尼族彝族自治州、西双版纳傣族自治州、楚雄彝族自治州组成;省会是昆明市。7、设立云西省———由大理白族自治州、保山市、临沧地区、丽江市、德宏傣族景颇族自治州、 怒江僳僳族自治州、迪庆藏族自治州合并组成;省会是大理市。8、调小陕西省———以现辖区为主(不含延安市和榆林市)。省会西安市。9、设立陕北省———由延安市、榆林市、庆阳市、平凉市(不含静宁县和庄浪县)、乌海市、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗合并组成;省会是延安市。10、调整甘肃省———由兰州市、金昌市、白银市、天水市、嘉峪关市、武威市、张掖市、酒泉市、定西地区、陇南地区、甘南藏族自治州、临夏回族自治州、静宁县、庄浪县、阿拉善盟组成;省会是兰州市。11、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区和青海省的行政区划可暂且不变。————————————————————————————————————直辖市,具有协调周边省市的权力,但没有直接管理权,这与以前的大区设置不同。———————————————————————————————中国行政区划改革势在必行(综述)。由于,中国在2010年以后才能实现政府主导的市场经济(现在是不完全的市场经济), 并将延续相当长时期(日韩现在仍是政府主导的市场经济), 中国至少应在2030年以后才能真正实现市场主导的市场经济。 因此,中国城镇体系的构建主要靠政府的推动。 目前,世界经济总值的3-5%可产生一个世界城市, 根据中国的国情, 中国应打造以北京、上海、广州、武汉、重庆五大世界城市为中心的城镇体系。 其中北京。上海和广州将在2030年左右建成世界城市,武汉和重庆可在2050年左右建成世界城市。 由于人口在200万以上的城市才能有合理的财政支撑, 所以中国省级行政区的合理规模应为2-4万人口(既能有合理的财政支撑又可以现实三级行政)。 为此,应将中国划分为六十个左右的省级行政区。 省级行政区的管理为:省级政府——各市县(县级)——各区镇(以后也要撤掉)。 省区划小后,撤销地级政府,乡级办事机构(撤销乡政府)由县级派驻, 全国实行中央—省级—县级三级行政(早期加乡政府为四级),从而真正实现小政府、大社会。中国行政区划改革的原则为:强中心(强化北京、上海、广州、武汉、重庆五大中心都市),小周边(划小中心都市周边的省区) 。行政区改革的步骤是:先易后难,先规划布局后逐步调整,先省内后省间,由下而上,由实而虚。小省不仅有利于防止地方势力过大,有利于维护中央权威和祖国统一;而且有利于最终实现中央—省级—县级三级行政(早期加乡政府为四级),从而真正实现小政府、大社会。 全国实行中央—省级—县级三级行政(早期加乡政府为四级),从而真正实现小政府、大社会。 这是精简机构的必要措施,取消瓶径便于管理和发展,杜绝资源的浪费。这有利于中国形成合理的城市体系和行政扁平化: 世界城市(五大中心城市)——国际化大城市(各省会城市)——全国性中小城市(各县市区)。————————————————————————————————城市化的主要内容是:人口城市化、城市现代化和国家城镇布局的合理化。 |
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