农村九成老人生活无保障

全国政协人口资源环境委员会的一份调查报告显示，到二○○五年底，内地六十岁以上的老年人口达一亿四千五百万，占总人口的百分之十一；估计到二○三○年，老年人口的数字将增加到四亿左右。然而，目前有九成农村老人的晚年生活毫无保障。 全国政协人口资源环境委员会今年上半年赴山东和浙江调研老龄人口问题，结果发现，占老年人口百分之六十五的农村老人的养老保障、医疗卫生、社会服务等问题日益突出。随著经济社会的发展加快，农村普遍存在老龄化指数高于城市、高龄化趋势明显、空巢老人大量增加、家庭养老功能逐步弱化和老年人生活水平低下等情况。山东和浙江在推进农村社会基本养老保险方面已经作了一些领先全国的探索及总结，如山东大力推行签订农村家庭赡养协议书，发挥家庭养老主渠道作用；浙江则率先建立被征地农民基本生活保障制度，使被征地农民能够每月定期领取基本生活保障费。 社会化养老保障覆盖面窄，保障水平低是当前农村老龄工作面临的最主要问题，调查结果显示，通过五保供养、最低生活保障、困难救助等方式保障基本生活的老年人比例很小，九成老年人无法通过社会化养老渠道获得基本生活保障。 通过调查，调研组发现农村社会养老保险由民政部门转移到劳动保障部门后，近几年发展比较缓慢，甚至有试点地区几乎处于倒退状态。报告建议，必须把提高农村老年人生活保障水平、完善为老年人服务机制等作为各级政府的考核指标之一；二是在目前的情况下，要巩固家庭养老的基础地位，通过各种形式开展中华「孝道」教育等；三是要加快推进农村新型合作医疗制度的建设；四是要建立和发展多种形式的农村社会养老保障制度，有条件的地区应该建立农村养老补助金制度。